中新经纬10月19日电 据商务部网站19日音问勾引 直男，《中华东说念主民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称《条例》)，自2024年12月1日起引申。

　　日前，司法部、商务部负责东说念主就《条例》的联系问题回答了记者发问。两部门负责东说念主强调，出口管制不是防止出口。《条例》规则的两用物项出口管制措施适合外洋通行规则，成心于保险商业安全，促进两用物项平素商业，为已毕商业强国策略添砖加瓦，不会对平素外洋科技疏导与经贸合作、寰球产业链供应链安全顺畅动手建树防止。

　　问：请简要先容一下《条例》的出台布景。

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　　答：党中央、国务院高度青睐两用物项出口管制职责。两用物项是既可用于民用方针，也可用于军事方针大略有助于擢升军事后劲的货色、技艺和劳动。对两用货色、技艺和劳动等进行出口管制是外洋通行作念法。上世纪90年代以来，我国按照两用物项不同类别先后制定了多部行政法则、端正，对照章实施两用物项出口管制，惊叹国度安全和利益、履行防扩散等外洋义务推崇了积极作用。2020年，出口管制法公布引申，规则实行归拢的出口管制轨制，因此，现时有必要在出口管制法框架下，回想子践栽培，整合现行散播的轨制规则，制定一部归拢的两用物项出口管制条例，进一步明确对持党对两用物项出口管制职责的教会；更好贯彻落实总体国度安全不雅，统筹发展和安全，既着力擢升两用物项出口管制遵守，又营造可预期的商业轨制环境，已毕高质地发展与高水吉祥全的良性互动；通过完善出口管制措施，为惊叹国度安全和利益提供轨制相沿和法治保险。

　　为贯彻落实党中央、国务院方案部署，司法部会同商务部等部门规划草拟了《中华东说念主民共和国两用物项出口管制条例(草案)》，于2024年9月18日经国务院第41次常务会议审议通过，自2024年12月1日起引申。

　　问：制定《条例》的总体念念路是什么？

　　答：《条例》以习近平新期间中国特质社会宗旨念念想为指挥，贯彻落实总体国度安全不雅，主要撤职以下念念路：一是统筹发展和安全，既要已毕对两用物项出口的灵验管制，切实惊叹国度安全和利益，也要打造理解透明可预期的轨制环境，促进两用物项合规商业，已毕高质地发展与高水吉祥全的良性互动。二是撤职出口管制法并给与现行行政法则、端正轨制步履，构建归拢高效的两用物项出口管制轨制。三是统筹鼓吹国内法治和涉外法治，安身国情健全与外洋通行规则相融合的出口管制轨制，既治理现时我两用物项出口管制濒临的主要矛盾，又餍足履行防扩散等外洋义务需要。四是结合新时事新要求，根据出口管制法等法律，细化实化两用物项出口管制具体轨制措施，擢升监管遵守。

　　问：《条例》制定中征求观点的情况如何？

　　答：在《条例》制定过程中，草拟部门严格按照科学立法、民主立法、照章立法联系要求，按才智庸碌听取各方面观点。在规划草拟阶段，商务部通过书面征求观点、赴地点开展实地调研、走访企业、召开众人茶话会等方法，深切了解联系部门、关系企业、商会、协会、院校众人和讼师的观点，并将《两用物项出口管制条例(征求观点稿)》向社会公开征求观点，对关系企业、商会、协会、番邦政府和驻华机构等忽视的近600条观点逐条正经规划，充分聘任合理观点。收到送审稿后，司法部先后四轮征求中央联系单元、地点东说念主民政府、企业等100多家单元观点，组织众人论证，听取联系商会协会观点，在此基础上，对各方面忽视的观点建议逐条正经规划，尽可能给予给与聘任，反复修改完善酿成草案，按照立法才智提请国务院常务会议审议后公布引申。不错说，《条例》庸碌吸纳了各样观点建议，是各方面忠良的结晶。

　　问：两用物项出口管制职责撤职哪些基本原则和要求？

　　答：两用物项出口管制职责撤职的基本原则和要求勾引 直男，是作念好两用物项出口管制职责的行动指南，特地病笃。对此，《条例》在总则中作出明确规则：两用物项出口管制职责对持中国共产党的教会，对持总体国度安全不雅，惊叹外洋和平，统筹高质地发展和高水吉祥全，完善两用物项出口管制治理和劳动，擢升两用物项出口管制治理能力。两用物项的出口极度关系行动，应当顺从法律、行政法则和国度联系规则，不得毁伤国度安全和利益。

　　问：请先容一下《条例》对于两用物项出口管制治理体制的规则。

　　答：《条例》保持了现行两用物项出口管制治理体制的理解，根据出口管制法的规则，春联系机构和部门职责给予明确：一是国度出口管制职责融合机制负责组织、指挥两用物项出口管制职责，统筹融合两用物项出口管制首要事项。二是国务院商务主宰部门负责两用物项出口管制职责，国度其他联系部门按照职责单干负责两用物项出口管制联系职责。三是省、自治区、直辖市东说念主民政府商务主宰部门不错受国务院商务主宰部门的托福，开展两用物项出口管制联系职责。四是海关照章在港口具体负责巡逻放行。

　　问：《条例》对两用物项出口管制清单和实施临时管制等轨制措施作了哪些完善？

　　答：出口管制法则则，国度实行归拢的出口管制轨制，通过制定管制清单、名录大略目次(统称管制清单)、实施出口许可等方法进行治理。《条例》以出口管制法为基础，细化了两用物项出口管制清单制定和转念的才智，要求国务院商务主宰部门实时公布清单，并在制定、转念过程中以适宜方法征求联系企业、商会、协会等方面观点，必要时开展产业侦察和评估。此外，《条例》还细化了实施临时管制的才智性要求，规则了实施临时管制的次数和期限，以及对实施临时管制的评估要求。现在，商务部正在制定归拢的两用物项出口管制清单，将与《条例》同步实施，明天将保持动态转念，更好劳动发展和安全。

　　问：《条例》规则了好多两用物项出口管制的措施，如实提高了管制遵守，然而否会影响平素的出口商业、科技疏导与经贸合作？

　　答：两用物项既可用于民用用途，也可用于军事用途大略有助于擢升军事后劲，被失当使用可能对外洋安全组成威迫，全国主要国度和地区均以国内立法方法对这类货色、技艺和劳动的出口进行严格管控。

　　《条例》制定贯彻落实总体国度安全不雅，对持统筹发展和安全，兼顾治理现时我两用物项出口管制濒临的主要矛盾和履行防扩散等外洋义务需要，安身国情，健全与外洋通行规则相融合的出口管制轨制。在建立归拢高效的两用物项出口管制轨制，已毕对两用物项出口灵验管制的同期，营造理解透明可预期的轨制环境，促进两用物项合规商业发展。

　　需要强调的是，出口管制不是防止出口。《条例》规则的两用物项出口管制措施适合外洋通行规则，成心于保险商业安全，促进两用物项平素商业，为已毕商业强国策略添砖加瓦，不会对平素外洋科技疏导与经贸合作、寰球产业链供应链安全顺畅动手建树防止。

　　问：《条例》规则了哪些两用物项出口的便利化措施？

　　答：《条例》主要从三方面作了规则：一是在洽商履历方面，取消了现行两用物项领域行政法则、端正规则的联系出口洽商者登记轨制。《条例》实施后，出口洽商者无需预先恳求两用物项出口洽商者登记，不错胜利恳求出口许可。二是在出口管制政策的透明度和步履性方面，细化制定两用物项出口管制政策的考量身分和才智规则。三是在许可便利化措施方面，细化了通用许可轨制，并对其适用的条目、才智作出规则。同期，对接外洋通行规则，对于适合特定情形的出口，举例出境维修、参展等行动，出口洽商者不错“以登记填报信息方法赢得出口把柄”，自行报关出口。四是在政务劳动方面，要求主宰部门加强指挥、作念好劳动，实时更新联系行业出口管制指南，实时回复企业对于出口物项是否属于管制物项的缠绵等，增强政策透明度，擢升治理遵守。

　　问：在加强最终用户和最终用途治理方面，《条例》主要作了哪些轨制规则？

　　答：最终用户和最终用途治理是两用物项出口管制的病笃本色。《条例》加强出口行动全过程最终用户和最终用途治理，一是规则恳求两用物项出口许可，必须提交两用物项最终用户和最终用途阐扬文献，并不得私行编削两用物项的最终用户和最终用途；二是规则最终用户和最终用途发生变化的，出口洽商者应当立即罢手出口，向国务院商务主宰部门论说并配合核查；三是模仿外洋栽培作念法，建立关心名单轨制，规则对不配合最终用户和最终用途核查确当事东说念主，不错列入关心名单，出口洽商者与其交往不得享受多样许可便利措施。

　　问：出口管制法缔造了管控名单轨制，《条例》规则哪些情况不错被列入两用物项管控名单，对被列管对象不错聘任哪些措施？

　　答：完备、灵验的管制措施是作念好出口管制职责的关键。《条例》在出口管制法基础上明确规则，入口商、最终用户存在违背最终用户大略最终用途治理要求、可能危害国度安全和利益大略将两用物项用于恐怖宗旨方针情形的，国务院商务主宰部门不错决定将其列入管控名单；同期，对危害国度安全和利益的情形进行细化，补充规则：入口商、最终用户存在将两用物项用于联想、拓荒、坐褥大略使用大规模杀伤性兵器极度运送器具，大略被国度联系部门照章聘任防止大略禁止联系交往、合作等措施情形的，国务院商务主宰部门也不错决定将其列入管控名单。对列入管控名单确当事东说念主，《条例》规则不错聘任防止、禁止与其进行关系两用物项交往等管控措施。

　　问：《条例》对监督巡逻作了哪些细化规则？

　　答：《条例》在出口管制法和现行联系规则的基础上，进一步完善监督巡逻轨制。一是规则国度建立健全两用物项出口管制法则引诱轨制，加强全过程监管，实时发现、制止和查处两用物项出口犯警行动。二是明确由国务院商务主宰部门照章开展两用物项出口监督法则。三是严格法则才智，明确规则法则东说念主员不得少于2东说念主，应当主动出示法则证件和关系法律宣布；少于2东说念主大略未出示法则证件和关系法律宣布的，被巡逻、侦察的组织和个东说念主有权拒绝。四是规则了监督巡逻、案件侦察不错聘任的措施以及出口洽商者的论说、配合侦察处理的义务。五是规则中国公民、法东说念主、作恶东说念主组织未经首肯，不得领受大略承诺领受番邦政府忽视的与出口管制关系的访谒、现场核查。

　　问：《条例》对两用物项的过境、转运、通运、再出口，作了哪些规则？

　　答：为慎开阔规模杀伤性兵器极度运送器具的扩散，惊叹寰球共同安全，列国大批根据连合国决议和联系外洋左券要求，将两用物项的过境、转运、通运、再出口纳入出口管制范围，实施适宜、灵验的管制。两用物项的过境、转运、通运、再出口属于出口管制的界限，应当依照出口管制法和本条例规则进行监管，但由于其出口表情的特地性，其恳求出口许可的主体等齐与一般的两用物项出口有所不同，因此《条例》规则，两用物项的过境、转运、通运、再出口，依照出口管制法和本条例的联系规则试验；具体办法由国务院商务主宰部门会同海关总署制定。

　　问：如何鼓吹《条例》的贯彻实施？

　　答：《条例》出台后，商务部将在党中央、国务院教会下全面作念好两用物项出口管制职责，把《条例》的贯彻实施算作贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的病笃举措，高度青睐、全心组织，要点合手好以下方面职责：一是加强学习宣传，提高念念想坚贞。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织地点商务主宰部门和关系部门从事出口管制治理职责主说念主员开展学习培训，指挥地点商务主宰部门组织开展腹地区的学习培训，确保《条例》得到准确斡旋和严格试验。二是加强协同联动勾引 直男，推动灵验实施。商务部将加强与酬酢、海关、国度安全、公安以及交通运送、金融治理、商场监管等部门以及地点商务主宰部门的联动，全面作念好政策制定、物项列管、许可治理、监督法则等关系职责，酿成监管协力。三是完善配套轨制，擢升治理遵守。尽快制改造两用物项出口管制配套部门端正和政策，升级完善电子政务系统，优化治理历程，确保《条例》各项规则落实落细，陆续提卓绝口管制当代化治理能力和水平。(中新经纬APP)

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